一、2019年行業(yè)評述

1、主要政策

2019年是《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）實施的攻堅之年，全國空氣質量持續(xù)改善，細顆粒物（PM2.5）污染得到有效遏制。但總體上PM2.5污染仍然處于較高水平，臭氧（O3）污染問題仍未得到有效緩解，揮發(fā)性有機物（VOCs）的污染防治工作仍然是現(xiàn)階段我國大氣污染防治的重點任務之一。2019年國家相繼發(fā)布了一些重要的政策法規(guī)文件，以引導VOCs污染防治工作向精細化、規(guī)范化和深度治理方向發(fā)展。

為了保障《三年行動計劃》的順利實施，2019年2月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《2019年全國大氣污染防治工作要點》，提出加快推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物的污染防治工作。2019年6月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號），該方案是2019年國家發(fā)布的涉VOCs排放管理方面為重要的指導文件。該方案針對目前VOCs污染治理的形勢和問題，提出了大力推進源頭替代、全面加強無組織排放控制、推進建設適宜高效的治污設施、深入實施精細化管控等具體的控制思路，明確了石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業(yè)和工業(yè)園區(qū)/產業(yè)集群的VOCs綜合治理任務。

2019年，涉及VOCs污染控制方面的標準規(guī)范制訂工作持續(xù)推進，先后發(fā)布了《揮發(fā)性有機物無組織排放標準》《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標準》《制藥工業(yè)大氣污染物排放標準》等國家標準?！稉]發(fā)性有機物無組織排放標準》的發(fā)布實施，解決了之前在VOCs治理方面所存在的一些具體問題，標志著VOCs污染管理思路上有了新的變化。標準中限值要求與措施性要求并重，兼顧行為管控與效果評定；抓大放小，突出重點；強化源頭削減和過程控制，鼓勵企業(yè)進行源頭減排，有效減少VOCs無組織排放。此外，農藥制造、家具制造、人造板制造、印刷、日用玻璃、鑄造等行業(yè)大氣污染物排放標準，印刷、涂料油墨生產、汽車制造、煉焦、農藥制造、人造板制造等行業(yè)污染防治可行技術指南，《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產品技術要求》等標準、規(guī)范正在加快制修訂中。除了國家標準、行業(yè)標準外，北京修訂了《加油站油氣排放控制和限值》、發(fā)布了《電子工業(yè)大氣污染物排放標準》；江西省發(fā)布了印刷、有機化工、醫(yī)藥、塑料、汽車、家具等六個重點行業(yè)排放標準；山西省發(fā)布了《再生橡膠行業(yè)大氣污染物排放標準》等地方標準。

在環(huán)境監(jiān)測方面，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《2019年地級及以上城市環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物監(jiān)測方案》，與2018年相比，監(jiān)測工作由以前的重點地區(qū)78個城市，擴大到地級以上337個城市，要求進行環(huán)境空氣非甲烷總烴（NMHC）和VOCs組分指標監(jiān)測工作。

2019年政策重點是繼續(xù)以重點區(qū)域（京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域）為主，持續(xù)開展大氣污染防治行動，組織實施VOCs專項整治，重點區(qū)域VOCs全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值等。多地針對重點行業(yè)通過開展夏季攻堅行動，采取錯時錯峰生產、深化治理等手段，實施VOCs和氮氧化物（NOx）協(xié)同治理。重點地區(qū)以應對秋冬季重污染為抓手，通過科學制定應急減排和錯峰生產等措施，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴格禁止“一刀切”。

2、行業(yè)發(fā)展

2019年，VOCs治理行業(yè)整體發(fā)展勢頭良好，行業(yè)規(guī)模與去年相比有所擴大。在VOCs治理、檢測和服務（咨詢、培訓和運營服務）等方面均有所增長，預計行業(yè)總產值增長6%以上。

骨干治理企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大。僅從企業(yè)的VOCs治理業(yè)務來看，產值超過1億元的企業(yè)估計在60-100家之間，其中產值超過2億元的30家以上，少數(shù)企業(yè)達4億元以上規(guī)模，個別企業(yè)達到6億元以上。此外，還有大量的規(guī)模在5千萬-1億元的骨干企業(yè)以及5千萬元以下的中小型企業(yè)。企業(yè)總數(shù)預計在2000家以上。從事VOCs檢測的企業(yè)數(shù)量不斷增加，此類企業(yè)一般都具備綜合性的環(huán)境檢測服務能力。

VOCs檢測設備（主要是在線監(jiān)測設備）和2018年相比市場需求有所增長，VOCs檢測服務需求也有較大提高。

VOCs治理服務行業(yè)有了較快發(fā)展，治理設施的運營服務受到普遍重視。政府、企業(yè)逐漸認識到VOCs治理的復雜性，咨詢和培訓業(yè)務量增長迅速，“一市一策”“一行一策”“一廠一策”等業(yè)務需求成為VOCs治理服務細分行業(yè)的有效支撐。

由于VOCs排放量大面廣，單個治理工程規(guī)模小，工程數(shù)量多，決定了企業(yè)規(guī)模難以做大。2019年，受國家總體經濟形勢的影響，企業(yè)普遍存在工程回款困難，回款周期長，需要企業(yè)墊付資金比例高等問題。由于VOCs治理企業(yè)規(guī)模普遍較小、融資困難，企業(yè)的發(fā)展受到限制。

3、關鍵技術

近年來，VOCs的污染防治工作逐漸向精細化、規(guī)范化的方向發(fā)展，除了更加重視源頭替代以外，廢氣的收集和預處理技術越來越受到重視，末端治理技術也越來越規(guī)范。廢氣收集技術：隨著《揮發(fā)性有機物無組織排放標準》和《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》的發(fā)布，加強生產工藝過程控制、強化廢氣收集以降低無組織排放成為實現(xiàn)VOCs減排的一個重要方面。企業(yè)越來越重視廢氣收集技術的研發(fā)積累，包括集風方式、收集系統(tǒng)設計、集氣罩選型等。廢氣預處理技術：廢氣預處理的好壞將直接影響到末端治理的效果。多級干式過濾技術、噴淋吸收技術、冷凝降溫除濕技術等廢氣預處理技術不斷發(fā)展，其它如除漆霧、除焦油等凈化技術成為企業(yè)發(fā)展的核心技術之一。末端治理技術：吸附、焚燒、催化燃燒和生物凈化等傳統(tǒng)的治理技術依然是VOCs治理的主流技術。為克服單一技術的局限性，針對不同條件一般需采用多技術耦合工藝，如吸附濃縮+催化燃燒、吸附濃縮+高溫焚燒、吸附濃縮+吸收、低溫等離子體降解+吸收等。不論何種技術，均有一定的適用條件，需要根據(jù)技術經濟可行性合理選擇，并重視各類技術的科學規(guī)范應用。

二、2020年發(fā)展展望

2020年是《三年行動計劃》的收官之年，伴隨著我國VOCs相關政策標準管理體系的逐漸完善，VOCs的減排與控制行業(yè)將繼續(xù)延續(xù)精細化、規(guī)范化的發(fā)展方向，將以重點行業(yè)為著力點，實施重點行業(yè)VOCs治理和工業(yè)園區(qū)綜合整治工作，逐步提升污染源監(jiān)管及監(jiān)督性監(jiān)測能力建設，削減VOCs排放總量。

源頭減排方面，源頭替代依然是工作重點。2020年，《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產品技術要求》等標準將發(fā)布，各行業(yè)將更加重視使用低揮發(fā)性有機物含量的原輔材料替代高污染材料，從源頭上減少VOCs排放，水性及環(huán)保型的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等將加快推廣使用。

過程控制方面，加強無組織排放控制，措施性要求與限值要求并重，采用密閉生產技術，提高廢氣收集效率，減少無組織逸散，將成為化工、涂裝、印刷、制藥等VOCs排放重點行業(yè)的治理工作重點。

末端治理方面，2020年國家將發(fā)布包裝印刷、表面涂裝等重點行業(yè)污染防治可行技術指南，VOCs治理工作將從前幾年的無序發(fā)展繼續(xù)朝著規(guī)范化方向發(fā)展。溶劑回收、吸附濃縮、蓄熱焚燒（RTO）、催化燃燒（RCO）、生物技術等主流治理技術的產品標準和技術性能要求將逐步完善。低溫等離子體降解、光催化、光氧化等治理技術的水平將有所提升，并逐步確定其適用范圍。

來源：北極星VOCs在線 作者：欒志臺、王喜芹等